鄂尔多斯市人民政府办公室关于印发新材料产业发展工作方案（2026—2028年）的通知

鄂府办发〔2026〕4号

各旗区人民政府，市人民政府各部门，各直属单位，各大企事业单位：

《鄂尔多斯市新材料产业发展工作方案（2026—2028年）》已经市人民政府2025年第37次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

鄂尔多斯市人民政府办公室

2026年1月21日

鄂尔多斯市新材料产业发展工作方案

（2026—2028年）

为推动全市新材料产业向高端化、智能化、绿色化发展，加速开辟新赛道，抢占未来材料发展前沿，支撑推进新型工业化，培育壮大新质生产力，结合全市实际，制定本方案。

一、发展目标

坚持以科技创新为引领，以产业集群为载体，以人才培养为支撑，聚焦新材料重点发展方向，协同引进前沿新材料，促进新材料和新能源深度融合，着力构建“基础研究—技术攻关—产业转化—规模应用”全链条发展生态，推动全市新材料产业融合化、绿色化发展。到2028年，力争新材料产业产能持续增长，建成自治区级新材料制造业创新中心。

二、重点发展方向

（一）化工新材料。围绕高性能工程塑料、密封材料和特种橡胶等先进高分子材料，重点开发超高分子量聚乙烯、茂金属聚烯烃等高附加值产品，拓展其在高端管材、汽车零部件等领域应用；积极布局开发高碳烯烃、超硬蜡、高碳醇等高附加值精细化工产品及专用化学品，培育发展PBS、PGA、PLA等生物可降解材料；依托全市绿电优势，培育发展绿色氢氨醇等绿电偏好型新材料产业，重点发展绿色甲醇/合成氨催化剂等产业。聚焦特种纤维、高端膜材料等关键领域，积极布局碳纤维、芳纶、超高分子量聚乙烯纤维产业，并鼓励企业攻克关键技术，推动其在安全防护、航空航天领域广泛应用。延伸发展钙钛矿材料，提高太阳能电池转换效率。

专栏1.化工新材料

（二）硅基新材料。围绕新能源开发和储能项目建设需求，引进布局硅基固态电解质、硅基钠离子电池负极材料等硅基储能材料；围绕硅基氢能材料，布局多孔硅、硅碳复合储氢材料、硅基质子交换膜改性材料。依托现有显示器产业，布局Micro—LED材料及柔性显示基板材料，完善新型显示材料产业链。发展高性能有机硅系列产品，拓宽应用场景，持续提升产业整体实力。

专栏2.硅基新材料

（三）碳基新材料。鄂托克旗布局针状焦、各向同性焦、通用型碳纤维、高性能碳纤维等碳基新材料产业，推动焦化产业链向高端化延伸，重点发展碳纤维及其复合材料、石墨烯材料、新型碳材料，用于轻量化新能源装备、储能电极材料。支持企业突破碳纤维关键技术，发展碳纤维原丝、碳纤维及碳纤维复合材料。鼓励有条件旗区研发生产石墨烯粉体、薄膜及复合材料，开发高质量低成本规模化制备技术；培育壮大碳纳米管、富勒烯等新型碳材料产业，持续拓宽创新应用场景。

专栏3.碳基新材料

（四）金属新材料。发展壮大全市铝产业规模，聚焦铝后加工和轻量化高端铝合金材料领域，以高端材料为突破口，形成以铝合金板带箔、结构锻铸件、建筑型材为核心基础产品，以汽车、轨道交通、新能源、电子等领域终端应用产品为延伸配套的完整产业化体系。研究开发镁板连铸连轧技术，高性能稀土镁合金生产技术，高性能变形镁合金板材、型材、汽车轮毂等加工技术，推动形成“原镁—镁合金—镁铝合金板材—交通轻量化部件、3C关键组件”的全产业链。布局发展铜合金、高性能铜箔等铜产业和超高强度汽车钢、高等级电工钢及耐蚀合金、金属基/陶瓷基复合材料等钢产业。布局发展渣盐—高纯钠—核级钠—钠基新材料产业链，为核电、电池等领域提供核心材料支撑。

专栏4.金属新材料

（五）非金属矿物新材料。围绕建筑节能和发展光伏装备制造，引进太阳能光伏玻璃深加工、医用玻璃等特种玻璃，加大对太阳能光热发电反射镜玻璃、电子屏显玻璃基板的研发，提升玻璃深加工水平；立足资源优势，开发煤矸石、高岭土、石英砂、新型陶瓷深加工产品，延伸产业链发展玻璃纤维增强材料、煤矸石纤维，研发防火保温一体板、光伏建筑一体化组件等智能建材；布局高端植入器械材料、组织工程支架材料、药物缓控释材料、医用级增材制造材料及高端诊断试剂关键材料，推动产业化应用。杭锦旗积极发展凹凸棒复合材料，推进其在环保、农业等领域的广泛应用。

专栏5.非金属矿物新材料

（六）稀土新材料。积极布局发展稀土复合（结合）新材料与终端产品，推动开发凹凸棒与稀土结合的复合材料，形成性能优化的稀土复合新材料。依托稀土复合新材料，布局发展粘结磁体、微型电机、白光LED灯珠、汽车尾气催化转化器等终端产品。鼓励稀土储氢材料在镍氢电池、储氢等领域的应用，支持稀土新材料在电子设备、汽车零部件等领域应用。

专栏6.稀土新材料

（七）前沿新材料。以提升前沿新材料原始创新能力为核心，引导有条件的旗区前瞻布局新一代电子信息、量子信息、类脑智能、生物医用、智能装备、航空航天、新能源汽车等领域，鼓励龙头企业牵头建设企业技术中心和中试基地，协同提升关键核心工艺装备配套能力，提升产业核心竞争力。

专栏7.前沿新材料

（八）配套生产性服务业。聚集新材料产业固废综合利用，引导技术服务企业联合研发机构，定制化研发固废规模化加工利用技术装备，推动生产性服务业与新材料产业深度融合。布局发展改性、凝胶等材料，形成“材料生产—固废回收—再生加工”闭环供应链体系，促进再生资源高效流转、循环和可持续发展。大力推广应用增材制造技术，开发适用于多种材料的3D打印装备和工艺。

专栏8.环保节能新材料

三、重点措施

（一）坚持规划引领。依托全市能源、产业、场景、政策等优势，高质量编制《鄂尔多斯市“十五五”新型工业化规划》，围绕新材料重点发展方向，拓展多元细分赛道，加速形成多元化、差异化竞争优势，着力打造经济高质量发展新增长极。

（二）强化产业精准招商。立足全市新材料产业发展实际，聚焦行业龙头企业、产业链关键企业、细分赛道优势企业，动态更新目标企业库，重点瞄准“填补产业链空白”型项目和具有产业引领作用的重大项目，开展“一对一、点对点”精准招商，推动产业能级跃升。以国家级、行业性重大活动和协会为平台，组织市内重点新材料企业开展专题招商推介，鼓励市内企业积极引荐产业链关联项目、配套项目。强化产业服务功能，重点对接大学大院大所实验室成果转化团队及专业配套服务机构，推动创新成果与产业需求精准匹配，推动产业链和创新链的深度融合，吸引上下游企业集聚。

（四）强化科技人才支撑。持续发挥现有创新平台作用，结合新材料产业需求，编制关键技术攻关目录，推进以市场需求为导向的科研管理模式，鼓励企业及科研院所突破关键核心技术；支持企业与科研院所通过技术许可、作价投资等方式合作转化科技成果。落实全市“人才新政双30条”“科技新政30条”2.0版，围绕新材料产业发展需求，建立“订单式”人才引进培养通道，吸引区内外顶尖人才为产业发展赋能。

（五）开展“人工智能+”行动。聚焦人工智能驱动新材料研发创新，重点推动新材料设计、加工、制造、测试、配送全流程信息化、数字化、智能化升级，实现设备智能互联、生产计划智能排产、生产过程智能管控，提升产业生产效率与精准度。搭建新材料工业产业工业互联网平台，贯通研发、生产、供应链与下游应用数据，构建企业级数据中台。

（六）深化绿色发展。鼓励引导新材料企业与新能源耦合发展，有效降低项目能耗、排放强度等指标，推动产业整体向绿色化转型。实施新材料企业节能降碳改造，推广先进节能技术与装备，提高能源利用效率。推动工业废弃物资源化利用，降低物料消耗与废弃物排放。开展绿色制造示范创建工作，强化绿色园区、绿色工厂与绿色产品建设，稳步提升绿电消纳量与消纳比例。

四、保障措施

建立市级统筹、部门协同、旗区联动的工作体系，围绕新材料产业发展需求，推动成立由龙头企业牵头、科研院所参与、行业协会协调的新材料产业联盟，定期召开联席会议，及时协调解决产业发展中存在的问题。加强政策支持，积极协助企业争取技术研发与设备更新资金，落实技术装备首台（套）和新材料“首批次”奖补政策，通过开展产需对接会、我为企业找订单等活动，激发企业发展活力。严格落实安全生产责任制，完善安全风险“双重预防”机制，强化安全检查与专项整治，提升行业本质安全水平。相关链接：《鄂尔多斯市新材料产业发展工作方案（2026—2028年）》政策解读

鄂府办发4号.doc