内科资字〔2026〕106号
自治区各有关部门，各盟市科技局，各相关单位：
为实现“科技强区”建设目标，构建更加聚焦科技创新资源统筹、符合科技创新规律、提升科技创新效能、促进科技创新和产业创新融合发展的科技计划体系，现将新修订的《内蒙古自治区科技计划体系优化改革方案》印发给你们，请认真遵照执行。
内蒙古自治区科学技术厅
2026年11月12日
内蒙古自治区科技计划体系优化改革方案
为进一步深化科技体制改革要求，加快构建自治区党委科技委统一领导下的、适应科技创新发展新形势新任务、具有内蒙古特色的科技计划体系，制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述和对内蒙古的系列重要讲话重要指示精神，按照自治区党委“1571”工作部署，围绕打造“基础研究+技术攻关+成果转化+科技金融+人才支撑”全过程创新链，通过新设、整合、取消等方式，将“五类计划、十四个专项”优化改革为“五类计划、十五个专项”。构建定位清晰、布局合理、遵循规律、特色鲜明的自治区科技计划体系，形成权责清晰、协同高效、一体实施、绩效导向的组织管理机制，推进科技创新和产业创新深度融合。
工作中要坚持以下原则：坚持统筹布局。坚持和加强党的全面领导，围绕基础研究、应用研发、成果转化、产业发展等各环节，统筹推进教育科技人才一体发展、统筹谋划重大创新平台、统筹安排重大科技项目，强化跨区域、跨部门、跨行业协同创新。坚持需求牵引。瞄准制约自治区经济社会发展的科技创新需求，找准主攻方向、关键突破口，以需求定任务，以任务配资源，安排布局重点科技任务，加强有组织科研。坚持改革创新。尊重创新发展需求、科研活动规律和人才成长规律，依据科技任务特点和科技计划类别，改革科研任务凝练机制、组织模式和运行机制。坚持问绩问效。围绕创新链产业链资金链人才链深度融合，构建多元化投入体系，加强评估问效和动态调整，提高财政资金使用质效。
二、科技计划体系设置及组织形式
自治区科技计划体系按照科技计划、专项、项目分类分层管理。科技计划是根据国家、自治区科技创新战略安排和科技发展规划，以自治区本级财政资金支持或以宏观政策调控、引导，由科技管理部门组织实施的科学技术研发活动，根据科研活动类型、任务重要紧急程度等实际需要设置。专项是科技计划组织实施的载体，结合科技重大任务要求、产业发展需求和创新资源集聚情况科学设立。项目是科技计划组织实施的基本单元，按照总体部署和要求完成相对独立的研发任务。
自治区科技计划体系设置重大专项计划、重点研发和成果转化计划、创新平台载体（基地）建设计划、创新能力提升计划、基础研究计划等5类计划。
专项设置和项目安排根据年度任务动态调整。
（一）重大专项计划
1.功能定位。聚焦自治区重点产业链上下游关键节点、重点行业关键问题和重大创新需求，通过集成式协同科研攻关，开展重大关键核心技术和战略前沿技术攻关、重大战略产品开发、重大科技成果应用及产业化，推动自治区在优势特色领域和未来产业领域加快形成核心竞争力和新质生产力。
2.专项设置。下设科技重大专项、央地协同专项、重点产业链创新联合体专项。
3.组织实施。建立跨部门、跨地区协调机制，广泛征集重大科技任务需求和实施建议，以“自下而上”“自上而下”相结合的方式，按照不同任务类型和特点，通过竞争择优、揭榜挂帅、赛马制、定向委托等方式，重点支持区内创新主体承担重大科技创新任务。
科技重大专项。聚焦事关自治区长远发展和科技创新核心竞争力、整体创新能力的战略性和前瞻性重大科学问题和重大共性关键技术和产品的研发攻关，通过“总师负责制”、揭榜挂帅、赛马制、竞争择优、定向委托等项目遴选机制和组织方式，统筹调度创新资源，组织跨部门、跨行业、跨区域协同式集成攻坚，实现重大共性技术突破和重大科技成果转化。
央地协同专项。各部门按职责分工组织区内创新主体牵头承担的国家科技重大项目、重点研发计划（专项、项目）、颠覆性技术创新计划以及自治区创新平台载体（基地）建设计划等，申报及立项情况报自治区党委科技办备案，按程序纳入自治区科技计划体系。由各级财政匹配资金的国家科技计划项目，按照“谁推荐、谁承诺、谁筹措匹配资金”的原则推荐申报，推荐单位加强立项项目过程管理和监督，项目立项同时纳入自治区科技计划同步管理。
重点产业链创新联合体专项。围绕自治区重点产业集群和产业链发展需求，“成熟一个、启动一个”，在重点产业领域组建创新联合体，以竞争择优等方式遴选首席专家，首席专家负责整合产业链内相关企业、高校、科研院所及科研人员，推进产业链上中下游创新一体化布局。稳定支持创新联合体建设，以有组织科研、成果推广应用，促进创新链和产业链精准对接。
（二）重点研发和成果转化计划
1.功能定位。聚焦国家和自治区区域创新发展战略布局，围绕产业发展现实科技问题和民生改善的创新需求，通过产学研用协同创新，开展产业关键核心技术、关键共性技术、自主可控技术攻关和社会公益性研究等，提高科技成果转化与应用示范水平，为产业、行业和领域等创新发展提供持续性支撑和引领。
2.专项设置。下设重点研发和成果转化专项、科技合作专项、区域协同创新专项。
3.组织形式。聚焦自治区重点区域科技创新重点工作任务，强化研发任务差异化布局、特色化支持，凝练形成重点领域研发任务，明确年度重点支持领域和研究方向，支持区内企业、高校、科研院所通过产学研用相结合的方式，牵头开展关键技术攻关和科技成果转化。
重点研发和成果转化专项。根据东北全面振兴、黄河流域生态保护和高质量发展等重点区域产业创新布局，以及社会公益、公共安全等领域创新需求，凝练重点研发任务攻关方向，通过竞争立项、定向委托等方式，重点支持区内企业、高校、科研院所牵头开展关键技术攻关和科技成果转化。
科技合作专项。引导支持自治区创新主体与国内外创新合作主体联动，以竞争择优、定向委托等方式，聚焦自治区优势特色和重点发展产业，围绕亟需突破的关键技术、重大科技成果转化等开展联合科研攻关与成果转化落地。与高等院校、科研院所等合作共建研发机构，支持区内外创新主体开展跨区域协同科研攻关和成果转移转化。
区域协同创新专项。聚焦中国（内蒙古）自由贸易试验区和各盟市重点产业创新需求和核心科研任务，通过厅盟（市）协同联动等方式，引导创新要素向重点产业、重点区域集聚融合，推动重点区域创新主体开展科研攻关和成果转化。
（三）创新平台载体（基地）建设计划
1.功能定位。聚焦区域布局、优势特色产业和新兴未来产业领域规划，按照“统筹管理、总量控制”“谁批建、谁负责”的原则，加强创新平台载体（基地）体系统筹部署，构建国家级和自治区级创新平台载体（基地）梯度支持机制，推动实现科技力量聚合、原始创新引领策源、科技体制改革集成和高质量发展赋能，提升创新平台载体（基地）整体效能，打造区域创新高地。
2.专项设置。下设国家级平台载体（基地）培育建设专项、自治区级平台载体（基地）能力提升专项。
3.组织形式。按照主体功能、发展定位、提质增效等目标和要求，完善创新平台载体（基地）体系化布局，持续打造高能级创新平台载体（基地），重点支持创建和升级国家级创新平台载体（基地），优化整合、动态调整自治区级创新平台载体（基地）。建立健全稳定支持机制，支持具体项目及经费由创新平台载体（基地）结合实际自主组织实施和管理使用，提升创新发展能级。
国家级平台载体（基地）培育建设专项。围绕自治区重点产业、优势特色领域，按照“成熟一个培育一个，批复一个建设一个”原则，培育和建设国家级创新平台载体（基地）。各部门管理的国家级创新平台载体（基地），纳入自治区科技计划体系管理，统筹安排资金持续稳定支持建设。
自治区级平台载体（基地）能力提升专项。自治区党委科技委统筹部署自治区科创平台体系建设，按功能定位分类整合，合理归并、优化布局各部门管理的自治区级创新平台载体（基地），科学评估、动态管理、能进能出。各部门管理的自治区级创新平台载体（基地），纳入自治区科技计划体系管理，建立健全与功能定位相适应的支持机制。
（四）创新能力提升计划
1.功能定位。提升科技创新政策落地质效，强化科技创新人才（团队）培育，建立完善自治区科技服务体系，构建专业化技术转移服务体系，深化科技金融，加强区域创新体系建设，打造良好创新生态。
2.专项设置。下设科技领军人才团队培育专项、企业创新能力培育专项、科技服务体系建设专项、政策引导类专项。
3.组织形式。按照年度重点支持领域和支持方向，通过组织申报、兑现政策和专业化机构遴选等方式，予以支持。
科技领军人才团队培育专项。按照“战略科技人才—领军科技人才—后备科技人才” 的高端科技人才梯次培养架构，通过精准目标定位、里程碑节点考核和动态管理，对刚性引进和本土培养的国家科技创新人才领衔团队给予持续稳定支持，提升我区科技人才服务高水平科技自立自强能力。
企业创新能力培育专项。围绕科技和创新型企业梯度培育，通过企业科技特派员行动、“科技副总”赋能示范、建立企业研发准备金制度、深化科技金融服务等方式，支持企业围绕技术突破、场景验证、产业应用开展研发和成果转化。
科技服务体系建设专项。围绕建设科技成果转移转化示范区、“蒙科聚”创新驱动平台、概念验证、中试服务基地平台、科技企业孵化器等，培育技术市场体系及专业化高水平技术经理人队伍，支持科技服务业企业科技能力提升，开展成果转化、孵化、产业化应用等创新研究。
政策引导类专项。落实科技创新政策措施，以政策兑现、项目实施等方式，提升县域科技创新、基层科普服务能力，建设科创飞地、院士工作站，打造良好创新生态。
（五）基础研究计划
1.功能定位。聚焦自治区产业发展、重点学科建设与人才培育需求，系统优化基础研究布局，支持开展前沿领域、战略领域和优势特色领域基础研究，破解关键科学问题，提升区域源头创新能力；提升科技基础条件保障水平，推动各类创新资源开放共享、高效利用。
2.专项设置。下设自然科学基金项目、区域创新发展联合基金项目和科研条件建设专项。
3.组织形式。按照年度重点支持领域和方向，通过竞争择优、定向资助和后补助等方式，予以支持。
自然科学基金项目。坚持自由探索与目标导向相结合，在组织申报、形式审查、专家评审的基础上，综合采取竞争择优、定向资助、后补助等予以支持，健全人才梯次培养体系，推行长周期稳定支持机制，构建基础研究多元投入格局，产出高水平原创性基础研究成果。
区域创新发展联合基金项目。紧扣自治区重点领域、产业发展和人才引进培育的迫切需求凝练指南方向，由国家自然科学基金委员会牵头组织，通过竞争择优方式，统筹区内外优势科研力量，实施国家自然科学基金区域创新发展联合基金项目，破解关键领域科学技术难题，壮大我区高水平青年科技人才队伍。
科研条件建设专项。围绕科技基础条件建设需求，通过前资助和后补助等方式，支持科技基础条件建设，一体推进科学数据、生物种质资源与实验材料、大型科研仪器设备、野外科学观测研究、实验动物、科技期刊等各类科技资源开放共享。
三、强化科技计划项目和科研经费管理
（一）优化重大科技任务凝练机制。以需求定任务、以任务配资源，自治区科技厅采取“自上而下”“自下而上”或二者相结合的方式，组织盟市、部门从领域、行业、产业现实紧迫需要和长远发展出发，聚焦制约核心竞争力的科技问题，有组织的提出研发任务需求；组织企业、高等院校、科研院所等结合自治区科技创新布局和发展优势，围绕提升自治区科技创新能力、培育产业发展新优势，提出共性科技需求；充分吸纳各方重大科技任务需求和实施建议，组织高层次专家凝练科研攻关方向，构建“大协同、大攻关、出大成果”的有组织科研模式，联动实施重大科技任务。
（二）创新项目组织管理方式。优化科技计划管理，分类实施竞争择优、揭榜挂帅、赛马制、定向委托、长周期、非共识项目，实行“总师负责制”、首席专家（科学家）负责制和重大创新平台载体（基地）创新自主负责制等新型项目组织方式。实施以成果质量为导向的过程管理和综合绩效评价，加强科技重大专项项目实施进度管理，通过“里程碑”节点考核、“项目专员制”等，严格把控项目进度和风险。完善长期稳定、滚动支持和退出机制。
（三）提高科技计划管理支撑能力。各类科技计划全部纳入内蒙古自治区科技计划管理信息系统公众服务平台（以下简称“信息系统”）管理，加强指南发布、项目征集、评审立项、组织实施、过程管理、监督与诚信管理、综合绩效评价等全过程信息化管理，做好项目查重和科技创新平台“白名单”查重，避免重复支持。自治区科技计划体系支持的科技项目，包括各部门、各盟市牵头推动的央地协同项目、国家级平台培育建设等，按程序纳入信息系统。强化科技专家库建设，完善专家遴选和日常管理。
（四）强化科技计划项目与财政科技资源统筹配置。高效配置全区科技创新资源，统筹自治区本级财政科技资金。建立“财政资金引导+企业自主投入+金融社会资本投入”的多元化投入体系。以培育建设国家战略科技力量、完成自治区重大科技任务为目标，建立自治区和盟市任务联动、投入共担的工作机制。对承担国家科技计划项目需配套资金支持、创建或在建国家级创新平台的主体，优先予以资金保障。加强绩效评价、评估问效，建立科技计划和财政科技资金动态调整机制，结合科技创新发展实际需求适时优化调整。综合运用前资助与后补助、有偿与无偿、竞争性与稳定性相结合的方式，对各类科技计划项目予以分类支持。
四、保障措施
（一）加强组织领导。坚持和加强党对科技工作的全面领导，坚持科技计划统筹布局、分类管理，压实参与各方主体责任，加强跨区域、跨部门、跨行业协同创新，深化产学研用合作，高效配置创新资源。
（二）强化协同推进。强化各类科技计划之间的统筹衔接，明确重点任务在科技计划中的布局，形成共同攻克重大科技难题的合力。积极争取央地协同项目落地内蒙古。
（三）稳妥推进实施。根据国家科技创新改革要求，结合自治区科技和产业现实发展需求，持续优化调整科技计划体系。加快科技计划项目和科研经费相关配套制度修订出台工作。对不再执行的科技计划及专项类别，按照相关规定做好存量项目的后续管理。
2026年11月12日起，全面按照优化改革后的科技计划体系运行。《内蒙古自治区科技计划体系优化改革方案》（内科资字〔2024〕75号）废止。
