鄂府发〔2026〕4号
各旗区人民政府，市人民政府各部门，各直属单位，各大企事业单位：
《鄂尔多斯市推动羊绒产业高质量发展若干政策措施》已经市人民政府2025年第36次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
鄂尔多斯市人民政府
2026年1月9日
鄂尔多斯市推动羊绒产业高质量发展若干政策措施
为深入推进国家重要农畜产品生产基地建设，牢牢把握铸牢中华民族共同体意识工作主线，贯彻落实《鄂尔多斯市阿尔巴斯绒山羊保护条例》，进一步夯实鄂尔多斯市羊绒产业的发展基础，完善产业链条和配套服务，推进全市羊绒产业高质量发展，全面巩固产业领先地位，加快打造“世界绒都”，结合我市实际，制定本政策措施。
一、进一步夯实产业基础
（一）支持良繁体系建设。支持阿尔巴斯绒山羊国家级保种场建设，对年度新增培育100只以上且绒纤维细度在14.5微米以下的优质种公羊国家级保种场，每年给予奖补50万元；支持具有《种畜禽生产经营许可证》的阿尔巴斯绒山羊种羊场建设，对年度新增培育50只以上且绒纤维细度在14.5微米以下的优质种公羊种羊场，一次性给予奖补30万元。位于阿尔巴斯绒山羊核心养殖区域的种羊场，符合项目建设要求的，可连续三年享受补贴。（责任单位：市农牧局，各旗区人民政府。本政策列出的责任单位中，第一个为牵头单位，责任单位均涉及各旗区人民政府，以下不再单独列出）
（二）支持提升良种供给能力。对养殖（场）户购买绒纤维细度在14.5微米以下，并经农牧部门鉴定合格的优质阿尔巴斯绒山羊种公羊，每只给予2500元补贴（国家良种补贴1600元，市级补贴900元）。如上级政策调整，市级补贴部分予以调整，确保补贴总额为2500元。（责任单位：市农牧局）
（三）支持绒山羊保种户建设。采取“先认定后奖补”的方式，对经农牧部门鉴定备案的阿尔巴斯绒山羊保种户，按存栏规模分级给予补助奖励。其中，存栏基础母羊50只（含）—100只且绒纤维细度在14.5微米以下的超细型保种户，每户给予5000元奖补；存栏基础母羊100只（含）以上且绒纤维细度在14.5微米以下的超细型保种户，每户给予1万元奖补；存栏基础母羊50只（含）—100只且绒纤维细度在15.5微米以下的细型保种户，每户给予3000元奖补；存栏基础母羊100只（含）以上且绒纤维细度在15.5微米以下的细型保种户，每户给予6000元奖补。（责任单位：市农牧局）
（四）支持开展生产性能测定。支持优质种群提纯复壮，对开展种公羊、基础母羊生产性能测定的实施主体，每只给予15元奖补。（责任单位：市农牧局）
二、大力推进社会化服务和标准化生产
（五）支持社会化服务组织建设。对提供抓绒、配种、诊疗、疫病防控、饲草料收贮加工、饲养管理技术指导等服务且年服务500户以上的现代畜牧社会化服务组织，给予一次性补贴30万元。（责任单位：市农牧局）
（六）支持“统养共富”联农带农建设。鼓励农牧户通过联户经营、入股合作等方式，有效整合草场、牲畜、劳动力等生产要素，提高经营效益。对流转草牧场1万亩以上，舍饲、半舍饲养殖绒山羊2000只以上且订单式收购不少于20户合作社、养殖户等经营主体绒山羊的大型牧场（通过“订单收购”经营主体绒山羊不少于1000只），按实际投资额的30%，最高给予一次性补贴100万元；对舍饲圈养绒山羊5000只以上且订单式收购不少于50户合作社、养殖户等经营主体绒山羊的大型养殖场（通过“订单收购”经营主体绒山羊不少于3000只），按实际投资额的30%，最高给予一次性补贴300万元。（责任单位：市农牧局）
（七）支持标准化示范牧场建设。按照畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污资源化要求，对阿尔巴斯绒山羊基础母羊存栏100只（含）—200只、基础母羊存栏200只（含）以上的养殖场户，按照“补齐短板”的原则给予支持，对养殖场基础设施、现代化牧草种植设施设备及智能化设施设备等进行改造升级的，每户分别给予5万元、10万元补贴。（责任单位：市农牧局）
三、持续优化产业生态
（八）支持技术升级与绿色转型。聚焦羊绒产业链高端化、智能化、绿色化全链式改造提升，促进技术装备和产品更新换代，不断提高精深加工能力。对运用新技术、新装备、新工艺、新材料进行技术改造或对现有设施设备进行提升改造的项目，积极争取自治区制造业相关扶持政策予以支持。（责任单位：市工业和信息化局）
（九）支持培育梯次优质企业。对首次认定为国家制造业单项冠军企业、专精特新“小巨人”企业，在自治区奖励的基础上，分别一次性给予150万元、100万元奖励。对首次认定为自治区制造业单项冠军企业、专精特新中小企业，在自治区奖励的基础上，分别一次性给予100万元、50万元奖励。（责任单位：市工业和信息化局）
（十）支持引进新兴创新企业。围绕绒山羊养殖—分梳—纺纱—针织服装以及成衣服装制作—零售以及出口，引进一批优质原料面料、精品服饰制造、设计研发、电子商务、国际贸易等重点企业和项目，进一步激发羊绒产业活性。（责任单位：市工业和信息化局、市农牧局、市商务局）
（十一）支持企业申报各类荣誉奖项。对获得自治区及以上各类科技荣誉的企业进行奖励，对获得国家、自治区科学技术奖的第一完成单位及相关人员，按国家、自治区奖金额度给予等额奖励；对获得知识产权奖项的企业按知识产权相关政策规定给予奖励。（责任单位：市科学技术局、市市场监督管理局）
四、强化品牌打造
（十二）支持打造“阿尔巴斯”原绒品牌。每年安排一定资金用于“阿尔巴斯”原绒品牌打造，通过开展原绒区域品牌的策划、宣传和推广，与国内企业及国际羊绒制品企业合作，标注羊绒制品原材料产地等方式，提升“阿尔巴斯”品牌知名度和影响力，将“阿尔巴斯”打造成为全球知名原绒品牌。（责任单位：市农牧局、市市场监督管理局）
五、着力加强市场营销
（十三）支持优质优价收储体系建设。以“政府主导、市场运作、企业参与”为原则，自愿开展优质优价收储的企业，按照市财政承担40%、旗区财政承担30%、企业承担30%的比例，在市场价基础上，对出售优质羊绒的养殖主体进行奖补。其中，瓜子绒纤维细度小于等于14.5微米、每公斤奖补300元，14.51—15微米、每公斤奖补200元，15.01—15.5微米、每公斤奖补100元，15.51—15.8微米、每公斤奖补50元。周岁套子绒每公斤奖补20元。（责任单位：市农牧局）
（十四）支持羊绒交易中心建设。按照全市统一布局，鼓励建设集原绒收储、交易结算、资金融通、实物交收、质量检验、信息和咨询服务为一体的交易市场，按照总投资额的30%给予一次性奖补，最高不超过2000万元。（责任单位：市农牧局）
（十五）支持企业加强产品营销。支持企业加强上下游产销对接，扩大羊绒及其制品市场占有率和出口额。对在国外设立品牌直营专卖店或建设（租用）海外仓的，按建设或租赁费的30%给予奖补，每个店（仓）每年最高300万元。对在国内设立品牌直营专卖店的，按建设或租赁费的30%匹配消费补贴，最高不超过50万元。积极组织羊绒专营商场商圈申报自治区特色商业项目，进一步提升基础设施和服务水平。 （责任单位：市商务局）
（十六）支持办好国际羊绒羊毛展览会。每届安排不超过1000万元，支持举办鄂尔多斯国际羊绒羊毛展览会。对标国际标准，将其升级为“全球羊绒产业博览会”，推动展会与产业集群联动，构建产业升级新生态。（责任单位：市贸促会）
（十七）支持开展产品展销。支持羊绒企业参加境内外各类展洽活动，对企业参加我市组织的境内外展洽会和对接活动（含国家、自治区要求参加的展洽会），按单次活动不超过10万元的标准给予展位费补贴，单个企业年度参展补贴总额最高不超过35万元。（责任单位：市商务局）
六、加快培育新质生产力
（十八）支持全产业链科技项目建设。坚持政府引导、企业主体、科研院所协同，每年安排一定资金用于实施绒山羊全产业链技术创新，支持做强阿尔巴斯绒山羊“保种、育种、养殖”前端产业链，做大“收绒、洗绒、梳绒”中端产业链，做优“纺、染、成衣、品牌”后端产业链，逐步形成完备的“种源供给+养殖管理+市场交易+生产加工+品牌营销”羊绒全产业链科技创新体系。（责任单位：市农牧局、市科学技术局、市工业和信息化局）
（十九）支持建立科技创新平台。鼓励羊绒产业链链主企业、规上企业联合上下游企业及科研机构建立各类各级科技创新平台。对新认定为国家、自治区企业技术中心的企业，分别一次性给予300万元、30万元科研经费支持。鼓励企业认定市级高新技术企业，认定后按照科技政策予以支持。（责任单位：市科学技术局、市工业和信息化局）
（二十）支持设计成果转化。鼓励企业引进羊绒技术成果并进行转化，根据认定登记的技术转让、技术许可合同且实际发生的技术交易额，按照科技政策予以支持。支持中试基地建设，打通科技创新与产业发展之间的转化通道。对新获批的自治区级科技成果转化中试基地，按照科技政策予以支持。（责任单位：市科学技术局）
（二十一）支持企业参与标准制定。对参与羊绒产业（包括碳足迹与可持续发展领域）国际标准、国家标准、行业标准和地方标准（团体标准）制定的企业，按照国家、自治区及我市相关政策给予支持。（责任单位：市市场监督管理局）
七、保障措施
（二十二）强化人才要素汇聚。深入实施“人才鄂尔多斯”战略，全面落实人才新政“双30条”与“科技新政30条”，鼓励企业与高校、职业院校合作开展“订单式”培养，向羊绒企业输送管理人才和产业工人，构建“产学研”一体化发展模式。鼓励企业采用政企校合作模式建设高技能人才培训基地，加速技能人才培养。鼓励职业院校开展高校毕业生专业转换与技能培训，对根据羊绒企业紧缺岗位需求开展专业转换与技能培训的职业院校，按以下标准给予补贴：实践类培训2000元/月/人、其他培训1500元/月/人。鼓励学员考取职业技能培训证书，培训学员初次通过技能鉴定并取得职业资格证书给予一次性1000元补贴。企业招用培训合格毕业生且稳定就业6个月及以上的，按照1000元/人给予一次性引才补贴，单个企业年度补贴总额不超过50万元。（责任单位：市人力资源和社会保障局、市科学技术局、市工业和信息化局）
（二十三）强化金融要素支撑。对羊绒产业厂房建设、设备更新等给予贷款贴息。鼓励金融机构创新金融产品和服务方式，对羊绒企业提供担保增信支持。鼓励国有企业以股权投资方式，助力企业做大做强。支持企业通过上市、发行债券等直接融资。（责任单位：市财政局、市农牧局、鄂尔多斯金融监管分局、市工业和信息化局）
（二十四）强化服务要素保障。支持饲料饲草、种业提升、动物疫病防控、粪污资源化利用、宣传推广、特色产业基地、产业园区等方面建设，支持开展相关规划编制、政策咨询、项目评估和策划等项目服务保障工作。（责任单位：市农牧局）
本政策措施自2026年1月1日起执行，至2028年12月31日止。政策以“总额控制、先报先得、用完即止”为实施原则，采取“先建后补”方式实施。政策有效期内如遇法律法规或国家、自治区及我市有关政策调整变化的，从其规定；同一企业（项目）满足本政策多项奖励条件可同时享受；同时符合市本级其他政策条件的，按照就高、从优、不重复原则执行。本级财政做好政策资金保障，各牵头部门要加强对旗区、部门落实政策的督促评估。各项政策牵头单位，会同各有关部门制定配套实施细则和验收程序，做好政策宣介、解读、实施，要切实加强项目和资金管理，对虚报、骗取和套取财政补贴资金等违法违规行为的项目主体，取消享受补贴政策资格，追回已发放的补贴资金，三年内不得申报相关项目补贴。
