鄂尔多斯市人民政府：

你市《关于审批7个旗级国土空间总体规划（2021—2035年）的请示》（鄂府字〔2023〕26号）收悉。现批复如下：

一、原则同意自治区有关部门联合审查通过的《鄂尔多斯市达拉特旗国土空间总体规划（2021—2035年）》、《鄂尔多斯市准格尔旗国土空间总体规划（2021—2035年）》、《鄂尔多斯市伊金霍洛旗国土空间总体规划（2021—2035年）》、《鄂尔多斯市乌审旗国土空间总体规划（2021—2035年）》、《鄂尔多斯市杭锦旗国土空间总体规划（2021—2035年）》、《鄂尔多斯市鄂托克旗国土空间总体规划（2021—2035年）》、《鄂尔多斯市鄂托克前旗国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下统称《规划》）。你市要指导各旗认真组织实施，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，认真落实自治区党委和政府各项决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，牢牢把握铸牢中华民族共同体意识工作主线，深化实施国家和自治区重大发展战略，着力将达拉特旗建成自治区精细化工产业基地和鄂尔多斯亿千瓦级新能源基地承载区，准格尔旗建成国家战略资源和精细化工产业基地、自治区能源和煤化工产业承载基地，伊金霍洛旗建成国家重要能源和战略资源基地承载区、绿色低碳发展先行区，乌审旗建成自治区现代煤化工产业示范基地和全国烯烃及新材料产业核心区，杭锦旗建成荒漠化生态综合治理县域样板区和自治区西部能源综合开发示范区，鄂托克旗建成国家重要能源和战略资源承载区和羊绒产业基地，鄂托克前旗建成双碳实践先行区和红色文化传承区。

二、筑牢安全发展的空间基础。到2035年，达拉特旗耕地保有量不低于277.2271万亩，其中，永久基本农田保护面积不低于224.9830万亩；生态保护红线面积不低于917.6234平方千米；城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.2898倍以内。准格尔旗耕地保有量不低于111.0698万亩，其中，永久基本农田保护面积不低于79.5362万亩；生态保护红线面积不低于471.2274平方千米；城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.2896倍以内。伊金霍洛旗耕地保有量不低于52.9381万亩，其中，永久基本农田保护面积不低于41.6884万亩；生态保护红线面积不低于525.0538平方千米；城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.3883倍以内。乌审旗耕地保有量不低于108.4464万亩，其中，永久基本农田保护面积不低于85.8216万亩；生态保护红线面积不低于878.9657平方千米；城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.3341倍以内。杭锦旗耕地保有量不低于138.3153万亩，其中，永久基本农田保护面积不低于90.2098万亩；生态保护红线面积不低于7568.1078平方千米；城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.2900倍以内。鄂托克旗耕地保有量不低于64.6085万亩，其中，永久基本农田保护面积不低于25.9263万亩；生态保护红线面积不低于8343.7724平方千米；城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.3177倍以内。鄂托克前旗耕地保有量不低于99.3306万亩，其中，永久基本农田保护面积不低于76.1164万亩；生态保护红线面积不低于4491.1379平方千米；城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.2897倍以内。以上各旗用水总量不超过鄂尔多斯市下达指标，基本草原面积不低于本地区划定面积。

三、优化国土空间开发保护格局。促进农牧空间结构优化，推动农牧业安全、绿色、高效发展，严格保护耕地和永久基本农田，保障粮食和重要农畜产品安全供给。加强生态空间的保护和管控，开展生态修复，持续推进生态文明建设。加强城乡融合发展，优化镇村布局，推进宜居宜业和美乡村建设。严守城镇开发边界，严控新增城镇建设用地，做好分阶段时序管控。加大城乡存量用地挖潜力度，引导土地复合利用，提高土地节约集约利用水平，促进城镇内涵式集约发展。

四、提升城乡空间品质。优化中心城区空间结构和用地布局，统筹安排教育、文化、体育、医疗、养老等公共服务设施，合理安排居住用地，推进社区生活圈建设，提升城乡人居环境品质。严格城市“四线”管控，系统建设公共开敞空间，稳步推进城市更新。落实历史文化保护线管理要求，保护好各级文物保护单位及周围环境，保护和传承非物质文化遗产。强化城市设计、村庄设计，优化城乡空间形态，彰显富有地域特色的城乡风貌。

五、构建现代化基础设施体系。完善城乡各类基础设施建设，提升基础设施保障能力和服务水平。强化与区域重要城市的交通联系，构建各种交通方式相协调的综合交通体系。健全公共安全和综合防灾体系，保障城市生命线稳定运行，提高城市安全韧性。

六、维护规划严肃性权威性。坚决贯彻党中央、国务院关于“多规合一”改革的决策部署，不在国土空间规划体系之外另设其他空间规划。严格执行《规划》，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。坚持一张蓝图干到底，切实提高规划、建设、治理水平。在符合“三区三线”管控要求的前提下，严格管理《规划》重点项目。科学编制详细规划、相关专项规划，强化对专项规划的指导约束。建立健全国土空间规划动态监测评估预警和实施监管机制。做好《规划》印发和公开，强化社会监督。《规划》实施中的重大事项要及时请示报告。

2024年4月18日    

（此件公开发布）