《鄂尔多斯日报》2022年10月12日01版

药品降价了，看病更省心；老旧小区改造了，居住更舒心；漫步城市，于不经意间便遇见方寸之美……“民生”二字，宏大而抽象，在鄂尔多斯，一个个实实在在的民生故事，让百姓于细微处触摸它的真实“纹理”和人本“质地”。
站在时间的节点驻足回望——十年来，鄂尔多斯市委、市政府深入学习贯彻以习近平同志为核心的党中央关于改善民生的决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点，聚焦群众最期盼、最迫切的突出民生问题，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，努力让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感，让每个人都能感受到这座城市的温度、生活的美好。

见闻一：

点滴“小确幸”
汇聚民生“大幸福”

准备一份民生“大礼包”需要多久？伊金霍洛旗阿勒腾席热镇用将近半个月的时间，给阿吉奈公园来了个“大换装”，乒乓菊、七彩菊等200余种花卉色彩交织，丛林穿越闯关、太空船滑梯等多种游乐项目深受孩子喜爱，羊驼、兔子、骆驼、小鹿等动物让孩子们体验投喂乐趣，十大主题让居民移步换景、直呼“太惊喜”。这份民生“大礼包”，分量十足诚意满满，“十一”期间虽不便远行，但诗和远方就在家门口，这样的“小确幸”深得民心。
小事连着民心、大事连着民生。鄂尔多斯坚持从最突出的问题着眼、从最具体的工作抓起，拿出更多有温度、有实效的举措，让一件件看似平凡的“暖心小事”，绘制出民生“大幸福”。
——0.36平方米里看民生。窨井盖是城市基础设施重要组成部分，关乎群众“脚底下的安全”。今年以来，在核心区，居民们每天踩在脚下的窨井盖，进行了一场“地下”变革。相关部门给井盖安装了防坠网，其主材料为聚乙烯，可承重200公斤，配套6个挂钩固定于距离井盖下方的20厘米处，能够有效防止行人掉入井中；同时做好精细化管理，定期检查螺栓松动、防坠网效能下降、窨井盖损坏缺失等问题，随时发现随时补装或修复。此外，我市城市公共区域内设置的所有窨井盖，经过整治后将有自己的“电子身份证”，即统一规范的窨井盖标识，内容包括编号、类别、产品型号、执行标准、规格材质、承载等级、生产日期、管理单位等相关信息，建立起“一路一档案、一盖一编号、一井一权属”的电子档案，推动窨井盖问题得到根本治理。
——在“小而美”中传递“微幸福”。满眼青绿，花枝摇曳。漫步城市，于不经意间就会遇见方寸之美。如今，全市各旗区都建起了小巧多样、舒适宜游的“口袋公园”，让居民推窗可见绿、出门即入园。绵延的健身步道将绿地、水系等串珠成链，让城市更健康、更宜居。和大型公园相比，口袋公园就像是衣服上面的口袋，看上去微不足道。然而，它们也正如口袋般，寒冷的冬日，手插进去，能给予温暖。集文化、生态、健身、休闲功能于一体，其细微之美带给城市更大的生态空间，便捷、灵活、精致，它们的存在，让市民在“小而美”中体会“微幸福”。
——短短一刻钟直达“幸福生活圈”。今年8月份，全国第二批城市一刻钟便民生活圈试点地区名单公布，鄂尔多斯市位列其中。“15分钟阅读圈”“15分钟健身圈”“15分钟商贸便民服务圈”“15分钟医保服务圈”……近年来，我市以贴近民生、改善民生为根本，大力建设一刻钟便民生活圈，“圈”内便利化购物、餐饮、教育、文化、医疗、养老、休闲等功能多元齐全，在家门口遛个弯儿就能解决吃喝玩乐购已经成为日常“标配”。便民生活圈不仅有“烟火气”还“接地气”，相关部门科学规划、精细管理，不仅关照到居民整体的“大需求”，还照顾到很多“微心愿”，让市民真正省事省力省心。

见闻二：

打通“堵痛难”
群众健康“有医靠”

医保报销了大部分治疗费用，看病再也不用愁了；异地就医直接结算，再也不用东奔西跑、垫付费用，大大减轻群众负担；开设帮办代办服务，让群众足不出户就能享受医保服务，更加舒心……一张张“健康成绩单”，让老百姓看病有了“医”靠。
——大病医保，让老百姓“有病不再扛”。“今年6月份，我因突发心脏病、脑梗等住院，治疗花费了近十万元。如果没有医保，我可能又要因病返贫致贫。”提起不久前的住院经历，达拉特旗城塔村困难群众张利军记忆犹新。
我市已将困难人群全部纳入基本医保、大病保险、医疗救助“三道防线”保障范围。出院后，张利军的大部分医疗费用得到报销：“我的医疗保险还是政府买单，政策是越来越好。”
“医保惠民”不是一句口号，而是一项脚踏实地的民生政策。2022年，我市将全市农村特困4400人、农村低保21786人，以及纳入相关部门监测的其他农村低收入人口1367人和脱贫人口9581人全部纳入基本医疗保障范围，实现“照单全收、不落一人”的目标。同时，坚持“基本医保公平普惠，大病保险略有倾斜，医疗救助托底保障”的原则，不断完善三重制度保障，全市政策范围内住院费用基本医保支付比例达到75%，大病保险执行呼包鄂乌统一政策和困难群众倾斜政策，经医疗救助托底保障后，农村低收入人口住院平均实际报销比例77.7%。
——直接结算，让老百姓满意度不断提升。异地就医直接结算，让老百姓告别来来回回、东奔西走“跑腿垫资”，群众对医疗保障的满意度持续提升。
东胜区参保居民马德华就是受益者之一。他患有糖尿病、高血压等慢性病，一年需住院好几次。原来他在北京住院治疗，在缴纳全部现金出院后，带着发票回到东胜区报销，很不方便。“现在好了，只要在鄂尔多斯市办理异地就医备案，在外省、市住院的医疗费用就可以直接在医院报销，只需支付自己承担的部分，大大减轻经济负担，还节省时间和精力。”马德华对我市全面推行的直报业务连连称赞。目前，全市开通跨省异地定点医疗机构99家，跨省异地门诊医疗机构13家，已开通跨省门诊慢特病直接结算。
——优化服务，让老百姓幸福感成色更浓。乌审旗图克镇大牛地村张拴虎不会使用智能手机，乌审旗医保经办干部上门手把手教他，帮助他通过手机操作完成全家人的医保缴费和医保电子凭证激活。同时，替其孙女办理了异地转诊手续。

近年来，我市积极畅通便民通道，为办事群众提供延时服务、预约服务、容缺受理，免费邮寄服务，开设绿色通道为老年人、残疾人等特殊人群提供优先服务。同时，开通网厅、国家医保服务平台、微信支付宝小程序、蒙速办等多个通道，为参保人提供慢性病备案、异地就医备案、零星手工报销材料补齐、人员参保及账户信息查询等业务的帮办代办服务，助推医保经办服务下沉，实现服务群众“零距离”。2021年以来，累计提供帮办代办服务2300余次，受到办事群众的广泛好评。

见闻三：

小区“微改造”
“老居民”乐享“新生活”

“现在我们小区不仅环境敞亮了，而且很适合老年人居住，心里也跟着亮堂了。”康巴什区达尔罕社区居民陈小平说起小区的变化，搂不住话匣子。他见证了“老”小区焕发“新”活力、“旧”生活融入“新”时代、居民幸福感“原地升级”的变迁。
达尔罕社区60周岁以上老年人占社区人口总数的16.4%，老年人占比较高，且以易地搬迁农民为主，文化程度普遍较低。达尔罕社区贴近老年视角，统筹发挥政府、社会和老龄组织力量，充分盘活、调动各类资源，积极开展适老化改造，让社区老人“养老”变“享老”。
——适老化改造走“心”，夯实“享老”幸福力量。为辖区70岁以上老人家中地面做了防滑处理、卫生间安装扶手、蹲厕改坐便器、配备凳拐、安装感应灯；为失能长期卧床的6位老人“量身定制”适老化改造方案，配置防褥疮床垫、无障碍床边餐桌、洗澡椅等辅助器具，配备紧急呼叫、烟感器、燃气报警等智能设备，远程保障老人居家安全。
——补短板解难题走“新”，汇聚“享老”幸福能量。社区打造占地700多平方米的综合性老年服务中心，为居民提供专业的配餐服务，60岁以上的老人凭卡消费可享受八折优惠，家门口的“暖心饭”让老有所“依”；社区建成4处小区党群服务站、一处综合服务中心，在中心里，舞蹈室、医务室、心理健康聊天室等一应俱全，还开办了制作奶食品、刺绣、书法、剪纸、声乐等十多个培训班，文化生活“有花样”实现老有所“怡”。
——老有所学走“馨”，提升“享老”幸福质量。“以前得跑到几公里外的市老年大学上课，现在在家门口就可以上老年大学了！”华城小区杨世祥一大早就来到社区银发学院，在教师指导下，认真临摹草书字帖。
为解决市级老年大学“一座难求”、老人们跑远路求学的困境，达尔罕社区与市、区级老年大学合作，在社区开设银发学院，教师来自全市各个老年大学，让老年人上上了“家门口的老年大学”，实现老有所学、老有所乐、老有所为。现有学员超过500人。比如，智能手机培训学科自开设以来，教授老人学习扫码付款、网上挂号等，报名人数几乎期期爆满。尝到“触网”的甜头后，到菜场买菜、去超市购物，社区90%以上的老人加入了“无现金一族”。

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回望过去十年，鄂尔多斯大力书写着民生福祉的奋进之歌，坚持在发展中保障和改善民生，谋民生之利、解民生之忧，补齐民生短板，促进社会公平正义。

教育发展更加普惠。十年来，全市教育事业快速发展，为建设国家西部教育强市奠定了良好基础。截至2021年底，全市有普通高校4所，较2012年增加2所；普通中学82所，较2012年增加18所，其中普通高中23所、普通初中59所；普通小学146所，较2012年增加24所；学前教育339所，较2012年增加83所；各级各类学校（含幼儿园）共有在校生38.9万人，较2012年增加10.1万人。教育发展成果更多更公平惠及全体人民，力争让每一个孩子在家门口就能享受到优质教育。

医疗水平有效提升。十年来，全市持续加强公共卫生综合服务能力建设。截至2021年底，卫生机构数达1773个，较2012年增加39个。卫生机构床位数12468张，较2012年增加3799张；卫生技术人员17550人，较2012年增加3876人。居民健康素养稳步提升，基层医疗水平有了明显改善，疫情防控和应急处置能力显著增强。

民生福祉持续增进。十年来，城镇居民人均可支配收入从29572元增长到53676元，农村牧区常住居民人均可支配收入从10798元增长到23583元、实现了翻番。城镇居民人均住房建筑面积从38平方米增加到41.7 平方米，农牧民人均住房面积从40平方米增加到53.6平方米；每百户城镇居民拥有家用汽车从62辆增加到101辆，每百户农牧民拥有家用汽车从25辆增加到60辆。群众收入高了、日子有奔头了，居住越来越舒适、出行越来越便捷。